孝昌縣美麗城鎮(zhèn)建設(shè)觀察

發(fā)表時間：2023-03-20 來源：湖北文明網(wǎng)

自住建部啟動“共同締造”活動、湖北省開展“擦亮小城鎮(zhèn)”活動以來，孝昌縣主動作為，深入踐行“共同締造”理念，以建設(shè)“功能鎮(zhèn)區(qū)”為抓手，從群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境整治做起，全域推進“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)，打造了一批宜居宜業(yè)宜游的美麗城鎮(zhèn)示范樣板。

春和景明，萬物勃發(fā)。走進孝昌看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只見鎮(zhèn)美街靚、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧有序，到處是如詩如畫的美麗景象。豐山、鄒崗、周巷、小河、小悟，一個個“顏值”與“氣質(zhì)”并存的新型小城鎮(zhèn)，猶如朵朵鮮花盛放在美麗的孟宗故里“大花園”。

共謀：因地制宜各美其美

上兵伐謀，規(guī)劃先行。建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，孝昌堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全員參與謀劃推進。以縣委書記、縣長為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好方案制定、項目謀劃、要素集成和政策配套等頂層設(shè)計工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人分批赴外省學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；社區(qū)和村干部等通過走街串戶開“板凳會”、村民議事會等接地氣的形式，圍繞建設(shè)內(nèi)容廣泛征求群眾意見建議。

“建議修停車場、休閑廣場，加強沿街秩序管理”“不能搞花架子，要讓大家住得更舒心，建議搞雨污分流、拓寬道路”“不能千篇一律，要體現(xiàn)本地特色和文化”“打造小公園、小景觀，提升鎮(zhèn)區(qū)檔次品位”……在周巷鎮(zhèn)的一次“板凳會”上，商戶潘張云、居民湯春霞等踴躍提議。

“擦亮小城鎮(zhèn)”工作啟動后，在孝昌，這樣的“板凳會”、議事會一場接一場。

思想碰撞出智慧的火花。根據(jù)集思廣益達(dá)成的共識，孝昌堅持“一次規(guī)劃、分步實施，試點先行、全域推進”原則推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一特色”要求，緊扣實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)“空間、環(huán)境、功能、治理”四個再造目標(biāo)，制定全縣“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動規(guī)劃和年度計劃。

縣里聘請專業(yè)團隊，深度挖掘各地資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在規(guī)劃設(shè)計上因地制宜、因鎮(zhèn)施策，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，保持宜居空間尺度，傳承地域文化風(fēng)貌，精準(zhǔn)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，讓共識變藍(lán)圖。

翻看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，亮點紛呈——

千年古鎮(zhèn)小河鎮(zhèn)，以明清古街為總參照，依托小河“新八景”，統(tǒng)一集鎮(zhèn)建筑外立面，打造景觀節(jié)點，凸顯歷史文化底蘊；苗木之鄉(xiāng)周巷鎮(zhèn)，聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以石龍大道為主線，以產(chǎn)興街，以街興市，保留沿街露天苗木花卉交易市場，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展；革命老區(qū)、森林城鎮(zhèn)小悟鄉(xiāng)，立足“綠水青山紅色小悟”的生態(tài)基調(diào)，開展環(huán)境整治，打造生態(tài)集鎮(zhèn)，打響體育康養(yǎng)品牌……

目前，豐山、鄒崗、周巷、小河、小悟等5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極推進。一個個特色小鎮(zhèn)，正加速構(gòu)建孝昌“各美其美、美美與共”的城鎮(zhèn)發(fā)展新形態(tài)。

共建：整合資金補齊短板

夜幕降臨，小河鎮(zhèn)環(huán)東街北邊的澴溪運動休閑公園里燈光璀璨，來健身休閑的居民絡(luò)繹不絕?！斑@里真不錯，要給政府點贊，為咱老百姓辦了好事實事?！本用駰顤|感嘆，去年這里還是一片荒棄的泥巴地。

小河鎮(zhèn)是古鎮(zhèn)，過去商鋪林立、街道狹窄，隨著時代發(fā)展，居民停車難、沒有休閑場所等問題凸顯。這次美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政府引導(dǎo)，群眾積極策劃、大力支持，荒地?fù)u身變成了集生態(tài)停車場、全民健身廣場、景觀塘等多功能于一體的綜合型休閑公園。

澴溪運動休閑公園的建設(shè)是孝昌堅持以人為本補短板、共建共享美麗城鎮(zhèn)的生動注腳。

“小城鎮(zhèn)終究是人的城鎮(zhèn)，我們堅持以群眾需求為導(dǎo)向，補齊功能等短板，提升宜居水平?！毙⒉h住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的共性問題，孝昌提出系統(tǒng)解決辦法：按照“缺什么、補什么”“先地下、后地上”原則，集中開展城鎮(zhèn)綜合整治攻堅戰(zhàn)，全域?qū)嵤┘?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、弱電改造、國土綠化行動、垃圾分類，外修“顏值”；改擴建便民服務(wù)中心、建改公廁、停車場、污水處理廠、“五小”周轉(zhuǎn)房、文體中心等，內(nèi)提功能品質(zhì)。

系統(tǒng)工程，需要持續(xù)、有效地投入。孝昌經(jīng)濟底子薄，錢從哪里來？

堅持政府有為與市場有效、項目統(tǒng)籌與政策獎補相結(jié)合，用市場的思維和改革的辦法破解投資難題。孝昌積極探索財政政策獎補、資源資產(chǎn)融資、項目資金統(tǒng)籌、市場主體引進、鄉(xiāng)賢能人捐資等模式，有效解決資金瓶頸。

中國冶金地質(zhì)總局中南局以F+EPC模式（融資+設(shè)計—采購—施工總承包模式）投資6億余元，參與孝昌美麗城鎮(zhèn)建設(shè)；大洋電機、天地集團等孝昌籍企業(yè)家累計捐資2億余元支持鄉(xiāng)村路網(wǎng)、文體廣場、集貿(mào)市場建設(shè)；周巷鎮(zhèn)能人唐建平出資建成孝感市首個民間博物館……

來自社會各界的資金源源不斷涌入，讓有記憶的街區(qū)、有溫度的服務(wù)、有故事的小鎮(zhèn)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。

共管：綜合執(zhí)法自主管理

瀝青大道筆直寬闊，房前屋后干凈整潔，車輛有序停放，休閑廣場、口袋公園里鮮花盛開，藍(lán)天、白云、綠植交相輝映……走進孝昌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入眼皆是美景。

“路寬了、街美了，生活越來越方便了，住在這樣的環(huán)境里，心情舒暢！”周巷鎮(zhèn)石龍大道沿街住戶周菊花婆婆為美麗城鎮(zhèn)點贊。當(dāng)初石龍大道拓寬，她二話不說讓出門前空地，還免費燒茶送水慰勞工人。如今，盡管鎮(zhèn)里聘請了專人負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)保潔，她仍每天親自打掃門前衛(wèi)生。她說：“環(huán)境好了要共同維護，還能減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)?！?/p>

環(huán)境變好，人心思齊。周婆婆的自覺不是個例。在孝昌，居民自我管理的熱情正隨著城鎮(zhèn)的美麗蝶變與日俱增。

在小河，鎮(zhèn)直部門黨員干部組建志愿隊伍每天上街開展文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生和市場秩序維護；在小悟，有文明衛(wèi)生創(chuàng)建委員會加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護，面向住戶開展衛(wèi)生評比；在鄒崗鎮(zhèn)陽光小區(qū)，便民服務(wù)中心聯(lián)結(jié)起全鎮(zhèn)32支志愿服務(wù)隊和社區(qū)新風(fēng)文明理事會等自治組織，常態(tài)化開展為民服務(wù)、調(diào)糾解紛、關(guān)愛高齡老人……

美麗城鎮(zhèn)，三分建設(shè)，七分管理。這些是孝昌堅持建管并舉、標(biāo)本兼治，發(fā)動群眾自主管理的生動實踐。

除了群眾自治，孝昌還通過平臺賦能專業(yè)管，不斷健全機制，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，讓城鎮(zhèn)更精美、生活更和美。

2021年以來，孝昌以鄒崗鎮(zhèn)為試點，探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，按照不少于10人標(biāo)準(zhǔn)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心，組建執(zhí)法隊伍，推進部門執(zhí)法力量下沉、管理服務(wù)重心下移，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展亂堆亂放、亂停亂靠、亂接亂牽、亂貼亂畫等綜合環(huán)境整治行動。

“自從成立了執(zhí)法隊伍，以前‘看得見、管不住、治不了’的現(xiàn)象，現(xiàn)在‘管得了、治得好’了?！编u崗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心副主任朱雙明說，鄒崗鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口多，往年中心街一到過年擁堵嚴(yán)重，居民投訴電話直接打到鎮(zhèn)政府和派出所，今年春節(jié)期間交通順暢、占道停車的也少。

環(huán)境秩序好了，居民的滿意度提升。該鎮(zhèn)在全市“一感一度一率”測評中的排名從100多名上升到了36位。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革已在孝昌全面推行。

環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理精細(xì)，如今，宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)展露新姿，大美孝昌的畫卷徐徐鋪展。（孝感日報  全媒體記者王悅  特約記者高玉峰）